Hollanda’da THC Kullanımı ve Üretimi

Eğlence amaçlı THC kullanımının düzenlenmesi ve yasallaştırılması, toplumları bölen ve devletler tarafından çok farklı şekilde ele alınan konulardır . Bazı ülkeler esrarın üretimini, satışını ve kullanımını yasallaştırmıştır (örneğin, Uruguay, Amerika Birleşik Devletleri’ndeki bazı eyaletler, ve Kanada  veya bunu yapmaya hazırlanıyorlar (örneğin, Lüksemburg, İsviçre ve Almanya). Bu bağlamda, thc politikalarının geliştirilmesi, değerlendirilmesi ve iyileştirilmesine ve uluslararası karşılaştırmalı öğrenmeye uluslararası düzeyde ilgi oldukça fazladır. Bu aynı zamanda uluslararası işbirliği için ortak bir kanıt tabanı oluşturulmasına ve uluslararası anlaşma ve anlaşmaların güncellenmesine de katkıda bulunacaktır.

Hollanda’da, 1967’de yetişkin eğlence amaçlı esrar kullanıcılarının ‘kahvehanelerde’ tercih ettikleri THC Likit çeşidinden küçük miktarlarda satın almalarına izin veren tolerans politikasının çok az değişiklik oldu. Ancak esrar üretiminin ve bu kahvehanelere tedarikin yasallaştırılmasının gerekip gerekmediği uzun süredir tartışılıyor. Siyasi değişiklikler yakın zamanda bazı belediyelerde rekreasyonel kullanım amaçlı esrar üretmek, tedarik etmek ve satmak için kontrollü (‘kapalı’) bir esrar zinciri deneyi yapılması talebine yol açmıştır. Bu deneyin amacı, üretilen esrarın kalitesini kontrol edecek ve üretimden satışa kadar tüm zincirde suçu ortadan kaldıracak bir süreç tasarlamak ve bu sürecin, ulaşılacak hedefler açısından işe yarayıp yaramadığını değerlendirmektir. Sonuçlar esrar hakkında daha fazla siyasi karar alınmasına girdi sağlayacaktır. Bu yazıda kapalı esrar zincirinin arka planını, genel yaklaşımını ve deneyin tasarımını açıklıyor.

Kontrol ve Denetle İçin Alınan Önlemler

Hollanda’da 102 belediyeye yayılmış yaklaşık 570 kahve dükkanı bulunmaktadır . Esrarın kahvehanelerde tüketicilere satışı belirli koşullar altında tolere edilirken (reklam yasağı, ağır thc ticareti ve rahatsızlık verme; yalnızca 18 yaş ve üzeri Hollandalılara satış; stok ve satış miktarlarının sınırlandırılması), Thc üretimi ve kahvehanelere temini yasa dışıdır. Esrar zincirinin kahvehanelerin ‘hoşgörülü bir ön kapısı’ ve ‘yasadışı bir arka kapısı’ olan bu orijinal tasarımı, kamu düzeni ve güvenliği açısından önemli sorunlar yarattı (yasadışı olarak yetiştirilen esrarın izin verilen tedariki; yasa dışı esrar ekimi ve ilgili suçlar; rahatsızlık). ve mahallelerdeki yangın tehlikesi durumları) ve tüketiciler için ek sağlık riskleri (bağımsız ürün kalite kontrolü ve ürünle ilgili sağlık bilgilerinin eksikliği) Bu nedenle çeşitli raporlar ve parlamento girişimleri, esrar zincirinin düzenlenmesi ve farklı bir şekilde düzenlenmesi gerektiğini savundu. 2009 yılında bir danışma komitesi, sistematik bilimsel değerlendirmeyle birlikte kahvehanelere yönelik arzın düzenlenmesi için küçük ölçekli deneyler yapılmasını tavsiye etti  ve 2015 yılında Hollanda Belediyeler Birliği, hükümeti esrar tedarik zincirini ‘kriminalize etmeye’ ve düzenlemeye çağırdı.

Bu gelişmeler, tüm esrar zincirinin bir ‘hoşgörü kararı’ yoluyla düzenlenmesi amacıyla Temsilciler Meclisi tarafından başlatılan ve kabul edilen ‘Kahve Dükkanları Zinciri Yasası’nın ortaya çıkmasına yol açmıştır. Ancak, 2017 yılında yeni bir koalisyon, kalite kontrollü esrar üretiminin ve dağıtımının mümkün olup olmadığını ve nasıl sağlanacağını değerlendirmek amacıyla, kontrollü yasal (‘kapalı’) esrar tedarik zinciri ile bir deney yapmayı ilk kez kabul ettiğinde, Senato’nun bu tasarıyı değerlendirmesi askıya alındı. gerçekleştirilmesi ve suç olmaktan çıkarılması ve bunun üzerindeki etkilerinin neler olduğu, suç, güvenlik ve sıkıntı. Bu deney aynı zamanda Giriş bölümünde vurgulandığı gibi uluslararası deneyimlerden de ders almalıdır. Ayrıca, Hollanda’dan diğer ülkelere yasadışı olarak ihraç edilen büyük miktarda esrar göz önüne alındığında ve uluslararası yasa ve düzenlemeler göz önüne alındığında, uluslararası bağlamın dikkate alınması önemlidir.

Parlamentonun onayını aldıktan sonra, deneye ilişkin yasa ve yönetmelik 1 Temmuz 2020’de yürürlüğe girdi. O tarihten bu yana Hollanda hükümeti, on ortamda gerçekleştirilecek ‘kapalı esrar zinciri’ ile deneyi detaylandırıyor ve hazırlıyor. Büyümeden satışa, bireysel tüketiciye kadar tüm zincirin suç olmaktan çıkarılması gereken büyüklükteki veya büyük belediyeler. Bunu yaparken hükümet, bu kapalı zincirin nasıl çalışması gerektiği ve etkilerinin nasıl değerlendirilebileceği konusunda tavsiyelerde bulunan bağımsız bir uzman komitesinin tavsiyelerinden yararlanıyor.

Kamu Sağlığı ve Bağımlılık

Kamu sağlığı , bağımlılık, kriminoloji, hukuk, gözetim ve uygulama ile yerel yönetim alanlarındaki akademik ve saha uzmanlarından oluşan komite, bilimsel literatürü, ilgili politika belgelerini ve (öngörülen) kapalı zincirle ilgili bulguları ve deneyimleri inceledi . Hollanda’da 2003’ten beri mevcut olan tıbbi esrar. Bu tıbbi zincirde üretim, dağıtım ve satış birbiriyle yakından bağlantılıdır, ürünler yüksek kalite standartlarını karşılar (örn. stabilite, istenmeyen bileşenlerin bulunmaması) ve fiyatlar eğlence amaçlı kullanım pazarıyla uyumludur. Komite ayrıca belediye başkanları, kahvehane sahipleri, esrar tüketicileri, yetiştiriciler, düzenleyiciler, bilim adamları ve bağımlılık uzmanlarıyla yuvarlak masa toplantıları düzenledi.

Gerektiğinde belirli konular için ek uzmanlarla görüşüldü. Ayrıca başka yerlerdeki (Kanada, Uruguay ve ABD) düzenleme ve yasallaştırma süreçlerinde yer alan uluslararası hükümet uzmanlarına ve akademik uzmanlara danışıldı. Komite, bulgularına dayanarak esrarın keyif amaçlı kullanımına yönelik kapalı zincirin tasarımı konusunda tavsiyede bulundu. Daha sonra, deneyin çalışma tasarımının ana hatlarını çizdi, deneye katılmak için başvuran belediyelerin belediye başkanlarıyla röportaj yaptı ve belediyeleri deney (müdahale) veya kontrol grubuna dahil edilmek üzere aday gösterdi.